文 | 本刊记者 刘庭梅 通讯员 揭晨
全面振兴乡村，法治是重要保障。广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭地处东莞经济中心，下辖48个社区，年收案件量超过1.2万件。围绕辖区“环境优美、产业先进、社会和谐”的治理目标，南城法庭立足审判职能，聚力基层治理，依托“政·奋”党建品牌、“合·和”城乡基层治理工作法，聚焦党建引领、多元解纷、司法服务，精准回应群众司法需求，营造公平正义、文明和谐的良好环境。
近年来，南城法庭获评“全国巾帼文明岗”等荣誉，助力辖区滘联社区、石鼓社区入选广东省首批“乡村振兴示范村”，涌现出“全国先进工作者”“全国模范法官”柯颖、“广东省先进工作者”谢立川等一批先进典型。
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
2025年3月，广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭法官到残障居民家中提供上门调解服务 摄影 江晨
筑牢乡村治理“桥头堡”
南城法庭坚持把支部建在法庭上，创新“123”党建工作机制，即创建一个“政·奋”党建品牌，强调政治担当、不懈奋斗，打造“理论+业务”“线下+线上”学习模式，依托诉讼服务、审判、执行三项业务，有效推动党建、业务工作同频共振。同时，法庭结合辖区定位和特点，探索“合·和”城乡基层治理工作法，构建“法庭+职能部门、社区、行业协会、商会”联动解纷体系，全力推进实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
2023年，王某位于东莞市万江街道某社区的住宅被纳入“三旧”改造范围。后村委会与王某就搬迁补偿等事宜多次协商未果，双方情绪激烈，僵持不下。村委会遂联系南城法庭法官，请求介入调解。
法官了解案情后发现王某是东莞市江西商会（以下简称“商会”）会员，遂根据法庭与商会的合作协议，将案件流转至商会。在法庭调解员翟佩芝和商会秘书长、商会调委会调解员杨英的介入下，为期近5个月的纠纷得到圆满化解。
为充分发挥党组织的战斗堡垒作用，南城法庭与辖区18个社区实现结对共建，并以党组织和党员到村（社区）“双报到”为“小切口”，通过庭审进社区、进企业、进校园等多种方式，主动融入城乡基层治理，服务群众。围绕村集体、村民关注的农村集体经济、土地租赁、婚姻继承等问题，党支部书记带队深入走访调研，助力辖区收回集体土地700余亩，盘活企业15家。
聚焦群众司法需求，南城法庭开辟涉农案件“绿色通道”，对涉农案件优先立案、优先审理、优先执行，确保不误农时、农事；为出行困难群众提供上门司法服务，保障弱势群体利益；提供“一站式”诉讼服务，法庭所有窗口通办所有业务，群众在家门口就能实现“办事一站式、服务零距离”；优化在线诉讼服务平台，大力推动网上立案，为村民提供“云咨询”“云调解”“微庭审”等便利服务。
启动乡村治理“加速器”
日前，南城法庭受理了一批涉南城街道胜和社区鸭仔塘村某民营幼儿园因在读幼儿退费引发的合同纠纷案件。
该系列案中，一名原告的孩子田田（化名）在某民营幼儿园就读。因城中村改造，该幼儿园所在地块需腾退，幼儿园未能按约定及时退还剩余保育教育费。该原告遂诉至法院，要求幼儿园退费。
南城法庭法官结合案情，对当事人进行安抚劝说，并指导调解。后法官了解到，还有百余名幼儿的保育教育费尚未退还。南城法庭遂通过向案涉社区发出司法建议书的方式，对妥善解决纠纷提出了建议，包括保育教育费的排查、退费的解释安抚、及时退款，以及纠纷联调的源头化解措施等。南城街道胜和社区对法庭提出的司法建议高度重视，对照措施全面排查，妥善解决退费事宜。
近年来，南城法庭主动融入城乡基层治理体系，推动成立由党委和政府主导、法庭具体管理的南城街道调解中心，有效整合社会各方面力量参与调解工作。创建“1社区+1法官+N网格员”解纷新模式，从源头化解纠纷。
为深入推进平安乡村建设，南城法庭与综治办建立群体性纠纷排查化解、联动预警机制，推动重大、敏感纠纷及时化解。该法庭通过组织召开10余次联席会议，顺利解决某小区200余名业主长达13年办理房产证无望的难题，守护居民切身利益。
对于办案中发现的风险隐患，南城法庭首创“法律风险提示函”机制，及时向党委和政府、村、社区发出风险提示，确保早发现、早预警、早处置。截至目前，该法庭共发出《法律风险提示函》13份、司法建议书8份，成功化解矛盾383件。
激活和美乡村“内生动力”
目前，东莞正通过“城中村”改造推动产业变革。为助力辖区发展，南城法庭在改造项目指挥部设立工作站，组建专班，深入一线为村民提供法律服务，助力旧区改造提速增效。针对因婚姻家庭矛盾、继承纠纷而影响征收签约的情况，法庭提前介入，与社区干部、征收工作人员形成合力，促进矛盾及时化解。工作站成立以来，“城中村”涉旧改项目矛盾纠纷数量下降30%，成效显著。
针对东莞集体土地流转历史遗留问题，以及社区产业结构调整、集体资产保值增值等问题，南城法庭畅通涉集体、涉企案件“绿色通道”，助力辖区金融、建筑、茶叶等主导产业高质量发展。
为助力文明乡村建设，南城法庭拓展“党员+新媒体”宣传模式，组建“政·奋”宣讲团，围绕群众关心的劳资纠纷、相邻权纠纷、妇女儿童权益保护等主题，深入乡村开展普法教育，引导群众以合法的方式和途径表达自身的利益诉求。此外，该法庭还组织党员法官“专家问诊团”，为辖区企业进行“法治体检”，提供“一企一策”精准服务。2023年以来，该法庭共开展“法治体检”“法官进校园”“模拟法庭”等活动48次，发放普法宣传材料一万余份，有力激活和美乡村的“内生动力”。
本期封面及目录
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
<< 滑动查看下一张图片 >>
《中国审判》杂志2025年第12期
中国审判新闻半月刊·总第370期
编辑/孙敏