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近日，以“国企带镇村，共筑振兴梦——汉阴模式的创新与实践”为主题的首期中国乡村大讲堂政策对话活动在汉阴县举办，该活动由中国农业大学国家乡村振兴研究院与汉阴县联合主办，汇聚了北京大学、中国社会科学院、中国农业大学、西北农林科技大学等机构的权威专家，与地方政府共同探讨乡村振兴的制度创新与实践经验。汉阴县委负责人，各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关有关工作部门、有关人民团体，中省驻汉有关单位及各镇村乡村振兴子公司代表参加活动。
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汉阴县汉漩众联公司引入红茶加工龙头企业，将茶叶采摘周期延长，通过党建引领、国企带镇村，村集体对茶园“统一管护、收购、加工”经营模式,实现村集体增收、企业盈利、群众致富。图为农户在大涨河千亩茶园采茶。
为确保脱贫攻坚成果有效巩固、扶贫项目资产长效增值，同时破解村集体经济壮大困境、产业利益联结松散及联农带农成效不足等深层矛盾，2021年起，陕西省安康市汉阴县创新实施“国企带镇村”发展模式。该模式充分发挥国有企业引领优势，构建“以强带弱、县带镇村”的联动格局，激活乡村沉睡资源，壮大县域支柱产业，全面赋能乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴体系。具体来说：
建强承载平台，构建紧密型利益共同体。创新采用“1+10+N”协作体系，以汉阴县乡村振兴集团为总枢纽，在各镇全覆盖成立10个镇级子公司，吸纳村级集体经济组织自愿参股，打造集乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴于一体的综合性经营服务平台； 创新带活资产、带强产业、带美乡村、带动就业、带新服务“五带”举措， 探索共建共享共赢新路。 聚焦乡村振兴战略目标，以县乡村振兴集团为“龙头”，精准联结市场、县、镇、村、农户，高效整合资源，优化资源配置，力促各方优势互补、发展共赢；建立明晰权责的分工协作机制、科学规范的收益分配机制、精准有效的联农带农机制“三位一体”保障体系，“有为政府”助力“市场有效”。聚合国企、部门、镇、村力量，强化协同联动，构建纵向协同、横向联动、分工明确、高效运转的利益共同体。
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汉阴县蒲溪镇通过国企运作，助力产业规模化发展，带动周边180余户农户种植小麦、芝麻等原料作物，年收购原料超 300 吨。图为蒲溪镇炕炕馍基地现场，非遗传承人制作炕炕馍。
历经三年深耕实践，“国企带镇村”模式持续迭代升级，振兴成效加速显现。截至2024年，县乡村振兴集团总资产突破3.71亿元，年度营收达1.01亿元，实现利润525万元。该模式惠及全县140个行政村，累计分红422万元，辐射带动4000余群众实现“家门口”就业，人均创收4500元，推动全县142个村社集体经济经营性收益全部跨越10万元门槛。
近日，首期中国乡村大讲堂地方实践经验对话活动在汉阴县隆重启幕。这场以“国企带镇村，共筑振兴梦——汉阴模式的创新与实践”为主题的学术盛会，由中国农业大学国家乡村振兴研究院与汉阴县联袂主办。活动现场群贤毕至，北京大学、中国社会科学院、中国农业大学、西北农林科技大学等知名学府智库的权威专家，与地方政府代表共聚一堂，围绕乡村振兴的制度创新与实践经验展开深度对话。汉阴县委主要负责人率各镇党政机关、县直部门、社会团体及镇村振兴子公司代表参加活动。
研讨环节掀起智慧激荡，专家一致认为，汉阴县以“清晰产权+组织创新”的双轮驱动模式，通过将帮扶资产精准确权至国有企业，在茶叶、果蔬等特色帮扶产业领域打造形成“国有企业两端把控+民营经济中间运营”的全新产业架构，显著提升了资产运营效能。副县长王侠军和县乡村振兴集团负责人介绍了参与“国企带镇村”实践创新探索的心得体会，并就深化体制机制改革提出建议。
中国农业大学国家乡村振兴研究院副秘书长唐丽霞教授担纲主持，中国农业大学左停教授对研讨成果作出精辟提炼，为活动画上圆满句点。
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中国乡村大讲堂首期地方实践经验对话活动现场。
中国乡村大讲堂·政策对话系列是中国农业大学国家乡村振兴研究院精心打造的学术品牌，旨在围绕乡村振兴主题相关的最新政策，邀请政府官员、顶尖学者、知名企业家、社会思想领袖以及乡村行动先行者构建政策解读的多维视角，促进对相关议题的学术研究和经验分享，为社会各界共同助力乡村经营，为探索乡村发展新路径提供鲜活样本与理论支撑。
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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