“针对村重大事项决策方面，重点关注是否存在执行民主决策不到位，暗箱操作或搞‘一言堂’，村级小微工程发包、验收等环节是否存在优亲厚友、弄虚作假等问题。监督方式方法可通过查阅会议记录、访谈、检查台账、随机抽查工程项目等。”近日，佛冈县纪委监委制定印发《佛冈县关于加强村级监督的工作指引》，立足职责定位、锚定监督重点、列出监督清单，明确“监督什么、怎么监督”等问题，为全县各级纪检监察机关精准有效开展村级监督提供工作标尺和指南。
“我们聚焦重点领域、关键环节及群众身边不正之风和腐败问题等，探索制定监督工作指引，细化监督措施，明确监督重点和监督方法，有效解决不会监督和监督质效不高等问题，提升监督精准性、有效性。”佛冈县纪委监委相关负责人表示。
监督工作指引抓住村（社区）“两委”干部、村民小组长权力运行这个“牛鼻子”，厘清村级干部职责事项清单，排查廉洁风险点，逐项研究制定监督路径，如村级日常监督重点围绕重大事项决策等72个方面，涉及194个问题表现，灵活参考运用242个监督方式开展，村级巡察监督重点围绕贯彻落实党中央各项决策部署等18个方面，涉及52个问题表现，灵活参考运用67个监督方式开展。
县纪委监委通过加强与县各个职能部门的沟通联系，梳理出村（社区）的工作任务、工作职责、问题主要表现，并据此整理出重点监督内容、监督要素和方法流程，形成切口监督的“参考指南”。以工程项目建设专项监督为例，明确以谋划论证、“四议两公开”、工程发包、验收、资金支付等9个方面为监督内容，采取查阅资料与实地检查相结合等12个监督方法，推动按图索骥开展专项监督，以“靶向”、精准监督提升工作规范化、法治化、正规化水平。
县纪委监委相关负责人介绍，为推动监督指引有效实施，县纪委监委坚持同题共答，全面统筹县镇村三级监督执纪力量，发挥村级纪检委员“末梢”监督作用，推行“点题监督”、“智慧监督”和“纪检监察+”联动监督，选准“小切口”实施“一镇一策”特色监督，深化“纪巡审”联动协作和“室组镇”协同监督。同时，把监督与办案紧密贯通融合，县纪委监委领导班子成员每人挂点联系1个镇纪委，对涉及村“两委”干部、村民小组长案件实行包案直查，对重要案件采取“兵团作战”模式和县域协作办案模式。另一方面，健全“全周期管理”机制，强化以案促改、以案促建、以案促治，着力修复净化农村基层政治生态，不断增强监督的成色和效果。
“监督工作指引为我们开展巡察明晰了方向，对精准发现问题提供了‘探头’和参照。”日前，正在龙山镇开展巡察县委第二巡察组负责同志，正以巡察监督重点项目清单为指引，对龙山镇关前村等10个村（社区）一一照单查体，力求巡深巡透，提升巡察质效。
“下一步，我们将继续探索从监督检查、审查调查、派驻监督、巡察等多部门多角度，分门别类建立问题清单、监督底单，有效增强监督针对性、实效性，推动监督工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。”佛冈县纪委监委相关负责人表示。