近日，由中国旅游协会主办、华采堂企业承办的2025年全国地方旅游协会座谈会暨旅游经济形势分析会在四川省自贡市召开。来自全国各省市级旅游协会和旅游企业负责人共40余人参加。与会嘉宾围绕各地旅游市场发展情况和协会工作展开讨论。现刊发部分代表发言内容：
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一、行业动态
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王定国
重庆市文化和旅游协会
会长
重庆都市旅游持续火爆，春晚分会场效应显著，两江四岸常态化无人机表演吸引大量客流，叠加144小时过境免签政策带动入境游激增。年轻客群主导的免费景点模式成效显著，洪崖洞、轻轨穿楼等无门票景点日均接待超10万人次。但区域发展严重失衡，主城与偏远山区形成鲜明对比。行业层面呈现"量升价跌"特征：一季度酒店入住率保持60%，但房价同比下降20%，旅行社业务虽受益出入境放开回暖，但整体客单价下降15%。亟待破解都市流量外溢机制，开发四季适配产品以均衡区域发展。
屈乾娜
江西省旅游协会
会长
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江西2025年开年以来的旅游市场表现强劲，春节假期及清明假期期间的游客增长及旅游收入呈现良好态势，红色旅游方面，瑞金红色研学基地建设项目启动，井冈山等地的红色旅游线路持续升温，此外，低空旅游和康养旅游作为新兴业态，也在快速发展。但仍需在区域协同、产品创新、国际营销等方面持续发力。建议以“红色铸魂、生态塑形、文化赋能”为主线，通过政策引导、业态创新与服务升级，推动江西从“旅游大省”向“旅游强省”跨越，为全国文旅高质量发展提供 “江西样板”。
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邹贤锋
海南省旅游协会
会长
海南省旅游业2024年实现8%游客量增长和12%收入增长，但今年一季度增速放缓，主要问题是：季节性失衡突出，冬季酒店爆满而夏季淡季明显；产品供给、文旅融合不足，非遗资源开发滞后，跨海通道限制节假日客流输运能力不足。目前，海南已建成全球首个环岛旅游公路及环热带雨林公园公路，12个沿海市县布局40个驿站，在土地资源招商提供优惠政策，吸引企业投资文旅配套项目。同时依托自贸港政策打造国际旅游消费中心，破解海峡交通困局，推动旅游业创新升级。
蔡 涛
广东省旅游协会
副会长兼秘书长
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2025年广东省旅游市场前景广阔，一是产品体系多元化：文化、科技与生态深度融合，如广州传统年俗活动（越秀灯会）、深圳科技旅游（AR/VR体验）、清远长隆国际森林度假区、潮汕英歌舞等，形成“城市+乡村+滨海”全域旅游格局。 二是智慧旅游升级：数字技术赋能沉浸式体验（如广州Z-BOX空间）、景区智能管理及线上服务优化，推动个性化定制与便捷出行。 三是国际化与区域联动：入境免签政策放宽（停留延长至240小时），吸引东南亚及国际游客；粤港澳大湾区协同发展，深化跨区域旅游线路整合。
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陈伏姣
湖南省旅游协会
副会长兼秘书长
2025年一季度湖南旅游业呈现“数据亮眼与行业隐忧并存”的复杂局面：全省累计接待游客3.03亿人次，同比增长25.19%（省外游客增25.08%），清明假期游客量达1984.87万人次，增幅33.09%。但酒店业遭遇“量增价跌”困境，出租率、平均房价及营收全线下降，主因会议活动锐减及去年酒店增幅过大导致供给过剩。湖南主要行动包括：一，发力入境游，全省18部门联合出台专项政策，5月将举办以入境游为主题的第四届旅游发展大会。二，培育新业态，举办新花样生态大会，评选76个新文旅项目、45名青年主理人；打造东茅街茶馆等网红地标；创新推出登山大会，探索“体育+旅游”模式。三，开展游客满意在湖南行动，多维度推动行业品质提升。
阳四清
安徽省旅游协会
副会长
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安徽经济指标持续增长，复苏势头强劲。2025年第一季度，安徽省累计接待国内游客人次和旅游总收入，增速高于全国平均水平。区域格局为皖南引领，皖北追赶。业态创新驱动消费升级。虚拟现实（VR）技术在黄山地质博物馆、芜湖方特乐园广泛应用，大别山红色生态旅游区、升金湖观鸟经济成为新热点，民宿经济爆发式增长。交通网络优化助力市场拓展。高铁红利释放，高铁黄山西站建成通车。自驾游便利化，全省实现“县县通高速”。
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王新宇
陕西省旅游协会
副会长兼秘书长
陕西旅游经济呈现比较强势的增长态势，拥有众多知名景区，不仅是游客参观游览的热点，也是旅游收入的重要来源。近年来，陕西文旅市场持续火热，文博热、汉服热、非遗热等成为西安文旅新标签，也成为经济增长的重要引擎。文化创意产业规模持续扩大，与旅游产业融合加深，陕西旅游新兴业态不断涌现，智慧旅游建设成效显著。目前还面临旅游淡旺季差异明显、旅游市场竞争激烈、旅游服务质量提升等挑战。未来，陕西将不断优化旅游产业结构，提升旅游服务质量，加强区域旅游合作，推动旅游经济持续健康发展，持续向万亿级文旅产业集群迈进。
阎丽华
甘肃省旅游协会
副会长兼秘书长
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甘肃省2025年一季度旅游呈现逆势增长，打破过去淡季低迷的惯性。这一成果得益于2024年天水麻辣烫爆火的持续效应、首个非遗主题春节的消费拉动，以及甘肃文旅人的共同努力。当前旅游行业面临“旺丁不旺财”的现象，一些新兴项目快速出圈又速朽的现象，市场已从大众旅游转向碎片化、定制化消费，天水等“意外爆红”背后实则是数十年文化积淀与服务体系升级的厚积薄发，当前行业亟需转变思维：从依赖自然流量“等风来”，转向精准分析游客需求“追风去”，未来需既深耕文化底蕴，又强化敏捷运营。
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张晓宇
新疆维吾尔自治区旅游协会副会长兼秘书长
新疆整体旅游接待人次成绩斐然，但旅游企业面临着诸多困境。景区出现了两极分化的显著态势。5A 级等大牌景区，客流量呈现增长趋势，而大多数中小景区客流量在下降。说明消费者对于旅游目的地的选择变得更为谨慎。新疆酒店数量增长迅猛，市场出现供大于求的局面，直接导致酒店价格难以提升。旅行社市场竞争异常激烈，消费降级促使游客出行方式发生转变。越来越多的游客选择自由行，这种消费模式的改变，极大地压缩了旅行社的业务空间。总体而言，尽管新疆旅游产业在游客数量上取得了增长，景区、酒店、旅行社等旅游企业面临着严峻挑战。
许 婷
上海市旅游行业协会
秘书长兼休闲度假分会专职副会长
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上海市文旅工作重点：一是强化顶层设计。发布文旅三年行动计划，明确上海“入境旅游第一站”“都市旅游首选地”“文旅深度融合示范区”三大战略定位。二是打造国际文旅IP矩阵。乐高乐园年内开业，加速推进“哈利波特”“小猪佩奇”等主题乐园建设，联动迪士尼、海昌形成全球顶级主题乐园集群。三是深化“文商体旅展”融合。F1赛事联动周边全产业链消费，咖啡文化节等跨界活动创新消费场景；上海旅游产业博览会整合全要素资源，推动资本对接与产业升级。四是发力入境旅游提质。针对散客化趋势及小语种服务短板，启动“城市推荐官”选拔计划，联动外企、高校留学生等资源，构建多语种文旅人才储备体系，助力国际传播与服务质量提升。
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滑 蕾
河南省旅游协会
秘书长
河南旅游发展呈现“高开高走”态势，春节至清明假期客流稳居全国前列，但亮点与挑战并存：许昌“商超顶流”胖东来异军突起，传统景区如万岁山、老君山日均客流达8-10万，展现文旅活力。新兴市场成人研学、企业研学及银发研学需求激增，推动研学游向多元化转型；微短剧营销成效显著，景区与影视公司合作打造“拍摄+宣传”新模式。部分景区暴露数字化滞后（预约/投诉系统瘫痪）、游览动线不合理等问题，引发退票等负面舆情。
奚建平
南京旅游业协会
执行会长
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南京旅游经济呈现“高基数增长与结构性矛盾并存态势”。市场表现方面，2023-2024年连续实现年接待游客超2亿人次、旅游收入突破3000亿元，春节及清明假期维持7%-9%增长率，虽增速不及部分城市，但体量优势显著。供需结构方面呈现双重矛盾，旅行社数量从疫情期不足200家激增至超千家，资本涌入导致传统业态供过于求；与此同时，游客对个性化、品质化旅游需求升级，传统企业的产品创新与服务适配能力明显滞后，形成结构性供不应求。数据显示旅游市场主体扩容，但行业转型速度未能匹配消费升级节奏，折射出传统旅游企业在产品研发、业态融合等领域的转型压力。
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丁晓阳
西安旅游协会
秘书长
西安以“三都四城”文化战略重塑文旅格局，着力破解淡旺季失衡难题。通过打造世界博物馆之都（百余家博物馆免费开放）、世界美食之都、文化之都，体现出汉服热、演艺热、博物馆热，着力打造演艺之都（每周六固定大型演出）等核心IP，结合“长安夜·我的夜”跟着唐诗游长安主题游、中亚人文旅游专列等创新项目，构建常态化文旅体验。政府配套文商旅融合奖补政策，强化消费激励。推出研学游等平峰产品，推动日均客流均衡化。通过“跟着唐诗游长安”等跨城联动，持续放大文化IP辐射力，实现从节庆爆点向长效发展的转型。
二、协会建设
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翟玉虎
河北省旅游协会
会长
旅游协会应在行业转型期聚焦产品与产业建设，当前各地活动泛滥但优质品牌稀缺，需扭转"重活动轻产品"导向。精准帮扶企业痛点，通过投融资对接解决市场主体生存难题，激发参与积极性。突破文旅融合表层化困境，深挖产业链价值，培育深度融合典型。平台赋能需求迫切但资源手段有限，有关单位匹配优质资源，针对各省发展差异提供精准指导（如建立专家智库、数字平台），以提升服务实效，推动行业实质性转型。
苏永青
福建省旅游协会
常务副会长
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福建省旅游协会创新性的主要工作：一、党建工作创新。把党的建设引向深入，深化构建“省、市、县、镇、村五级联创党建”。通过组织联建、资源联享、活动联办、难题联解，打破层级壁垒，形成“一盘棋”工作格局；在创新党建载体、优化服务模式、破解行业难题上共同发力，打造具有旅游行业特色的党建品牌。二、人才培育创新。与相关单位围绕文旅从业者开展职业技能等级认定工作，引导、鼓励文旅从业者积极参加技能认定考试，拓宽就业渠道、增强就业竞争力。三、乡村文旅创新。筹办“唱响闽韵乡音·跟着音乐玩乡村——2025首届福建省村歌大赛”，通过村歌创作与传唱，展现八闽乡村的自然风光、历史底蕴与新时代乡村振兴成果，打造具有福建特色的乡村文化品牌。
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尚玉轩
山东省旅游行业协会
副会长兼秘书长
山东省旅游行业协会坚持和加强党建工作，积极探索党建工作与业务工作的结合点，通过开展各种形式的党建活动，激发协会党员的工作热情和创造力，推动业务工作不断创新发展。积极为省文旅厅制订年度工作计划建言献策，密切关注企业生存与发展遇到的问题，深入会员企业走访调研，送经验到基层会员企业牵线搭桥，帮助企业解决普遍性“卡脖子”的困难。积极引导会员企业在产品创新、服务创新、模式创新上下足工夫，在业态发展上做好“旅游+”“+旅游”的文章。在全省举办精品旅游大讲堂，联合山东大学文化和旅游学系，设立“三零小院”乡村旅游辅导站，积极参与乡村旅游建设、精准服务乡村振兴。
高 琳
广西旅游协会
副会长兼秘书长
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广西旅游协会以创5A级社团为契机，通过向兄弟协会对标学习，全面优化内部管理效能；聚焦入境游市场，联动马来西亚、泰国、越南及港澳地区搭建合作网络，推动入境游增长；结合“广西旅游年”活动实施方案，联动景区、旅行社及媒体共同发力，在服务体质、市场规范、“引客入桂”、宣传营销等方面取得一定效果；深化跨界融合，推出金融赋能计划缓解旅行社质保金压力，开展AI技术赋能企业培训，以多元创新驱动文旅产业高质量发展。
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许家闻
江苏省旅游协会
秘书长
江苏省旅游协会2025年工作重点聚焦：一是强化协同，承接市县文旅活动策划执行，成为政府活动支撑力量；二、整合各市协会和分支机构的资源，比如旅行社分会联动13市骨干企业，房车露营分会助力乡村，搭建农旅融合平台，带动乡村特产销售及客源引流；三是跨区域合作，重点突破长三角市场，组织各市赴上海举办专场推介会，精准对接客源地需求；四是加强桥梁纽带作用，主动帮助企业牵线搭桥。为地方政府提供从策划到落地的全链条服务，搭建行业资源对接平台。
刘 奇
浙江省旅游协会
秘书长
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浙江省旅游协会工作亮点：一是政府对文旅产业重视度显著提升，协会首次纳入由省委书记牵头联系的山区海岛对口帮扶工作组；首次受邀参与省政府参事室的文旅新业态等调研任务；首次受邀参加与澳门文旅代表团交流经验等，随着不断参与政府工作，协会地位、作用和影响力得到提升。二是标准化建设全面突破，随着政府停止对文旅行业进行示范、优秀等评比，如何提升行业特别是新业态的服务和管理水平，协会率先对帐篷露营、工业旅游、康养文旅等制标或贯标，获得各地的高度重视，提升了协会在行业的话语权。
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金 锋
四川省旅游协会
秘书长
四川省旅游协会推动行业创新突破。一是对内优化体系。瞄准新业态，重点吸纳独角兽企业、数字科技公司及非遗传承人等会员，构建星级会员制，配套权益包、政策直通等服务；建立行业智库，整合专家资源，强化研究能力；升级公众号为品牌化、互动化、服务化、数据化的平台，并推行第三方信用等级评价，提升会员公信力。二是对外拓展合作。联合人社厅开展宾馆服务、厨师等职业等级认定；打造“天府文旅会客厅”计划，联动21个地市州及15个分会搭建资源对接平台；市场化运作“安逸四川、玩转天府”文旅促消费品牌，赋能市县文旅经济；延续两岸交流品牌，举办第八届海峡两岸摄影展，深化文化互动；联合21个市州文旅局开展“一城一品”营销宣传活动，打造区域文旅IP；积极推进四川文旅“走出去、请进来”战略，打造安逸四川国际品牌，吸引更多国外游客畅游四川。
蒋 伟
新疆生产建设兵团旅游协会
秘书长
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新疆生产建设兵团旅游协会立足兵团特色，推动文旅融合发展。结合兵团多元文化背景，联合打造融合全国各省风味与本地食材的“兵团菜谱”，升级餐具设计。推出“兵团红”系列特色线路：北疆串联第十师白沙湖等景区，伊犁整合5、7、8、9师资源，南疆开发1师（阿拉尔）、2师（库尔勒）及14师线路，近期联合2师成功举办梨花节活动。3月25日和3月30日，联合新疆旅旅游相关企业对整个兵团的线路作推荐，还包括一些行业性的培训和大咖分享。交通协作方面，依托兵团旅行社优势，开通无锡、深圳至石河子的直飞包机，打通东西部旅游通道，助力客源引流。通过“美食+线路+交通”三位一体模式，立体展现兵团红色历史与地域文化魅力。
