近年来，黑龙江省鸡西市梨树区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力践行以“人民为中心”的发展思想，秉持“法寓于理、理融于情”理念，创新“法理情”三维调解工作法，全力打造“一网统领、一抓到底、一心为民”的共治共享治理模式，切实将矛盾纠纷化解在源头、消弭于萌芽。

组建三级队伍

构筑三维调解“基础”

建立“家家熟”讲“情”网格。坚持“党员带头、发动群众，全域覆盖、到户到人，用心办事、以情待民”原则,利用“人熟、地熟、情况熟”的优势，建立基层网格、社区（村屯）、镇街三级92个网格的组织体系，采取“1+N”模式组建304名（专职、兼职、专业）网格员队伍，通过点对点模式，做到联系群众全覆盖、服务群众全覆盖。今年以来，累计排查化解矛盾纠纷133件。形成“多元化”讲“理”社村。组建“惠丫头”“朱大姐”等10个品牌调解室，统一协调公检法、工青妇、水电热等40多个职能部门，按照“政法单位集中入驻、职能部门轮换到岗、涉事科室随叫随到”工作机制，创建综治统筹、司法指导和人民调解的“多元说理”平台。今年以来，社会治安综合治理平台处置各方面诉求及各类事件2971件。打造“专业化”讲“法”镇街。成立21个人民调解委员会，选任人民调解员83名，人民调解委员会年平均化解矛盾60余件，调解成功率达95%。整合“四所一庭一中心”“四警一律一专”政法力量，组建一支政治过硬、本领高强、担当作为、廉洁奉公的高素质政法调解员队伍。今年以来，“四警一律一专”发动政法力量73人，累计开展工作230余次、调解纠纷80件。

建立三项机制

凝集三维调解“力量”

“以情动人”简单纠纷就地化解。网格定期对社情、民情、险情、舆情、网情等分析研判，建立“组织走在预测前、预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”的“四前”预防机制。将百姓的问题“入账”处理。今年前三季度，共化解邻里纠纷、家庭矛盾51件，以实际行动解民忧、纾民困、促和谐。“以理服人”复杂纠纷多元化解。针对土地、物业、房产、市政等政策性、专业性强的复杂矛盾，建立责任、管理双无缝体系，即按照属地管理、分级负责、就地化解和谁主管、谁负责的矛盾纠纷处置管理无缝隙；按照登记、分流、调解、达成协议、结案存档、跟踪回访等流程无缝隙。采用“苗头性、易激化、经济、赡养抚养、倾向性牵连性、影响生产”“六优先”调处介入机制，建立矛盾纠纷化解责任制，压实责任，推动纠纷联调、问题联治、工作联动。今年前三季度，组织相关部门、行业专家联动调处物业、土地等矛盾纠纷66件，推动矛盾纠纷多元化解标准化、规范化运行。“以法示人”疑难纠纷联合化解。对涉及继承、劳务、经济合同、民间借贷等范畴的疑难纠纷，由司法干警、法律顾问等人员快速介入“把脉问诊”，采用“倾听陈述专心、调查取证细心、开展疏导耐心、调处纠纷诚心、下达结论公心、遇到反复恒心”的“六心”调解机制，确保达到“合法、息事、宁人”的调解效果。今年前三季度，召开联席会议15次，会商研究衔接联动工作19次，联动化解疑难案件17件。

缔造三度融合

确立三维调解“内涵”

感同身受讲透“情”。始终守牢为民的“初心”、化解矛盾的“重心”，组织全区网格员采用“挨家走、包打听、到处看、细致问、随手记、及时报、马上办”“七步法”巡查入户，每天在微信群里进行一次问询，每月开展一轮入户“大走访”，主动收集群众内部矛盾及热难点问题，建立矛盾纠纷排查台账139件，化解137件。循循善诱讲明“理”。为持续促进社会主义核心价值观内化于心、外化于行、教化于众，各职能部门基层工作人员采用“见面笑、起身迎、请上坐、倒杯水、亲切问、耐心听、认真记”“七步法”接待，让调解员变为“服务员”，不断加强工作人员社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。义正辞严讲清“法”。积极为群众提供法律服务，以“法结”解群众的“心结”，用说“大白话、家常话、贴心话、暖情话、真心话、感人话、内行话”的“七步法”调解，让群众之间“剑拔弩张”的矛盾纠纷变为“握手言和”的融洽气氛。今年以来，举办法律讲堂19次，参与群众近千人次，为提升群众法律意识和法治素养作出扎实贡献。