在渤海之滨，辽河两岸，一支身着“执法蓝”的生态环保铁军坚持以人民为中心，聚焦环境质量改善，以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀和担当，守护着这片黑土地的碧水蓝天。辽宁省生态环境厅连续五年蝉联全国执法大练兵省级表现突出集体，这份沉甸甸的荣誉背后，是辽宁生态环境执法铁军用赤诚与担当书写的生态保护新篇章。

擎旗定向谋全局 铁腕布局锻造执法硬核

辽宁省生态环境厅以执法大练兵为“指挥棒”，按照“坚持突出实战、坚持面向基层、坚持科技赋能”的练兵总体要求，紧紧围绕比学赶超、争先进位、高质高效的工作目标，精心组织开展各类主题鲜明、形式多样、内容丰富的生态环境保护执法大练兵活动，力争在活动中学习、在执法中练兵。

为确保练兵活动有序开展，精心设置了“攻坚指标、基准指标”两个评比体系。尤其是试点开展的金牌教练工程更是亮点之一。选取了沈阳、大连、营口3年获评表现突出集体的地市作为“金牌教练”，让他们传授练兵经验，开展联合练兵，旨在提升全省执法队伍的整体能力水平和大练兵质效。

除此之外，为激发广大执法人员的工作热情，辽宁省生态环境厅将评比重点从团体向个人倾斜。联合省人社厅对2020年以来在生态环境执法大练兵、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假等违法犯罪行为（以下简称“两打”）工作中表现突出的集体和个人给予嘉奖奖励。有11名同志被市人社局记个人三等功，有3个机构获得“全国生态环境系统先进集体荣誉”。

科技赋能铸铁壁 多样培训奠定基石

科技赋能，培训先行。通过开展多样的培训，提升执法人员业务水平，提高他们对科技设备的驾驭能力。省厅创新性地开展了“授课竞赛”、队列训练、新装备技能比赛等十余项竞赛环节。通过评选确定了一系列喜闻乐见、成效颇丰的培训课程。

其中，“模拟法庭”被评为“最接地气”课程。依托省级实战实训基地举行“模拟法庭”实训活动，让执法人员零距离体验庭审全流程，执法人员从“当被告”到“争当辩护律师”，从身份、视角的转变开始寻找自身的执法漏洞，补齐行政短板，切实提高执法人员的执法和应诉能力。

“环执助手”被评为“最喜爱”课程。辽宁省生态环境执法局开发了自动监测数据打假“环执助手”微信小程序，助力执法人员学习在非现场执法过程中发现线索、固定证据等方面的优秀经验。

“直播传道”被评为“最有实效”课程。搭建“演播间”、选派优秀执法人员担任主持“直播传道”，每一期拆解一台自动监测设备，让一线执法人员“从里到外”了解设备构成、监测原理等内容，快速全面地掌握自动监测数据造假的各个可能环节，指导其发现违法线索。

利剑出鞘荡污浊 雷霆之势护生态

大练兵的根本在于执法，执法的根本在于打击震慑严重环境违法问题。

聚焦“监督帮扶”。本着择优的原则，抽调了各市的尖兵骨干，组成25个帮扶工作组。采取“新老结合、前查后援、党纪随行”的辽宁模式，较好完成13个轮次的大气监督帮扶任务。可喜的是沈阳组、鞍山组获当轮次全国排名第1名。

聚焦“两打”。联合省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院，深化“两打”合作，全省办理危险废物刑事移送案件95件；办理污染源监测数据弄虚作假刑事移送案件29件。2022年以来，全省共办理“两打”刑事移送案件388件，判决率达到30%。

聚焦“第三方打假”。凝聚各部门合力，以“零容忍、零懈怠、零缺位”的态度和决心严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪行为，全省共查处第三方环保服务机构弄虚作假违法案件62件，其中刑事移送公安机关且立案的第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪案件4件。

聚焦“主责主业”。联合公安机关对群众呼声较大且造成环境污染严重的案件进行联合督办，持续保持打击环境违法犯罪的高压态势。在东北“三省一区”生态环境保护交叉执法检查实战练兵活动中，检查企业118家，发现问题线索409个。成立了省级监督帮扶指导工作组，通过现场帮扶的模式，持续加强对温室气体排放、畜禽养殖污染和消耗臭氧层物质、核与辐射等新领域案件的办理力度，全省办理新领域案件7类共148件。

刚柔并济促发展 执法服务显温度

辽宁省生态环境厅积极营造全民参与的浓厚氛围，打好执法普法同频共振组合拳，充分发挥典型案例警示教育作用。

通过非现场执法手段的运用，实现了对企业日常生产的“无事不扰”。通过非现场监管查处案件63起。运用排污单位超标异常电子告知与督办系统，指导执法人员提前介入核实，及时帮扶排污单位开展整改。不断完善执法监管平台，建成全过程信息互联互通的执法处罚一体化闭环管理体系。

扩增营商环境社会监督员队伍，2024年辽宁省生态环境厅再次面向社会增选了54名营商环境社会监督员，队伍规模扩大至432名。监督员积极参与现场执法、信访处理、听证和重大行政处罚集体讨论，有效提升执法规范性。全省将3424家企业纳入监督执法正面清单企业，开展非现场执法2164家次，指导帮扶企业240余家次，在实现对守法企业“无事不扰”的同时，切实增强了企业守法经营的内生动力。

通过发布典型案例的方式对环境违法问题形成有效震慑，全年累计发布典型案例17个批次共61件，涉及轻微免罚、第三方机构弄虚作假领域、超标排放等11个领域，其中1件典型案例被生态环境部采纳发布。各市每月同步发布，共计发布典型案例400余个，在提高生态环境执法震慑力的同时，不断增强排污单位环境管理水平和守法意识。

淬火成钢铸铁军 规范建设立标杆

辽宁省3市6县（区）通过了第三批规范化试点建设全面评估，累计7市6县完成机构规范化建设，占全省执法机构的15%。辽宁省生态环境厅采取“省级评定建库、市级培养推荐、省市共同使用”的运行模式，累计入库执法尖兵86人、专业执法人才12人、执法讲师39人。标配执法装备全省已完成20项，选配装备省级和各市级生态环境执法机构均已完成6项配备，推动执法装备配备工作向纵深发展。

组织省级法制审核专班和律师团队按照“地市自查”“月度抽查”“年底集中评查”的案卷评查模式，对全省112件案进行评审，下发通报4次。采取“线上+线下”相结合的方式，对全省一线执法人员开展生态环境行政处罚案卷制作培训，全省行政处罚案卷制作质量及案卷的合法性、规范性进一步提高。

相较于传统稽查方式，创新性地采用“线上+线下”相结合的方式，高质量完成了5个市级和5个县（市）生态主管部门的省级执法稽查工作。累计开展执法稽查业务培训、岗位培训17次，培训执法人员1759人次。组织开展1轮次省级非现场专项稽查，实现执法稽查全覆盖。累计调阅文件资料800余份，发现问题67个，并全部完成整改。

擎旗砺剑锻铁军，辽沈大地护碧波。辽宁生态环境执法铁军将不忘初心、牢记使命，以科技为笔，以智慧为墨，在生态环境保护的画卷上描绘出更加绚丽多彩的篇章。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 张石燕